さて、2010年12月３１日をもちまして、私、小林知久は、東大和市議会議員の職を辞しました。12月28日の市役所仕事納めの日に、議長あてに年内での辞職願を提出し受理されました。

初当選以来、お世話になった皆さま方に対しましては、市議在職中のご厚誼に心より感謝する次第です。本当にありがとうございました。

「市議を続けながら、選挙の準備をした方がいいのではないか？」という御質問を頂きます。私自身、辞職の時期を考えました。

この12月で辞職すると決めた理由としましては、以下のようなところでしょうか。

〇市長選挙に出ると表明した以上、準備に集中したい自分の思いがある以上、市議会議員の職を中途半端にはせずに、筋を通す。

〇いつでも撤回できる“表明”だけではなく、退路を断つことで意思を明確にする。

2010年を区切りにし、新たな気持ちで2011年を迎えたいという思いも個人的にありました。与えて頂いた議員という職を、残り一回の議会を残すのみではありますが途中で辞することを御理解頂ければ幸いです。

この新しい1年は、私にとって、チャレンジの1年です。出来ることは全てやり、必ず当選し、再び東大和のために貢献したいと思っております。ですが選挙は天の声。どう転ぶかはわかりません。この2011年が新しい東大和のスタートとなったと後に言って頂けるよう、精一杯努力してまいります。

12月議会の一般質問の最終日、私の質問時間の最後の最後に、2011年４月の東大和市長選挙への立候補表明をしました。私にとってはその最後の一般質問こそが議員としての努めの集大成であり、その後の２週間は辞職へ向けての残務処理の側面がありました。

議員の務めは、議会での質問に尽きる。

その思いで、８年間、議会での質問に精力を注いで来ました。その質問の最後はやや気持ちが高ぶる側面がありましたが、それに比較すると、2010年の議員として迎える最後の日、大晦日は淡々としたいつもの夜でした。

辞職の意向を表明して以降、多くの方から労いと励ましの言葉を頂きました。同僚議員には壮行会のような場も作って頂きました。心より感謝です。

２５歳の初当選以来、多くの方に可愛がられ、叱咤され、議論し、楽しいことにも、悲しいことにも直面してきました。この約8年は私にとっては宝です。本当にありがとうございました。

アイデアと実行力で、課題山積のこの東大和に貢献したいと思っております。

詳細は明日以降、また記してまいります。

立候補表明での発言内容の詳細はコチラの記事をご覧下さい。

【通告内容】

東大和市は湖と緑のある豊かな住環境を残しつつ、かつ世界的都市・東京の中心から一時間程度、成長する多摩の中心・立川に隣接した交通至便の地域である。開発・経済中心の価値創造が一段落し、豊かさを深化させることが望まれる現在の日本の状況を照らし合わせれば、この現在の東大和の状況は時代を体現したバランスのとれた施策を実行できる可能性がある。その視点で以下のテーマを考えた時、それぞれどういった課題があり、施策の方向性が考えられるか。

ア、福祉 イ、教育・子ども施策 ウ、都市環境整備 エ、市民協働・生涯学習 オ、市民サービス カ、財政運営 キ、行政経営

今回は、“追及”ではなく、前向きに東大和の夢を語る質問にしようと思っています。

なお、時間などの予定は前の人の質問時間が短くなると前倒しになりますので、もしかしたら14日(火)の15時頃などになるかもしれません（可能性10％くらい・小林調べ）。

初当選の時に『校庭芝生化』を掲げ、最初の質問の際は、鼻で笑われる感がありました。『ああ、そりゃ夢のある話ですねぇ（現実感はないけどねっ）』みたいな空気でした。以来、８年。途中、関野議員と組んだ会派・政策の会でも主要な会派政策に掲げ、ともに何度も提案してきましたし、地域の方などへの説明などもして理解を求めてきました。それが実り、正直、嬉しいの一言です。

教育委員会の方、東京都の方、そして私達の提案に徐々に理解を示して頂いた議会各会派の方、そして何より芝生導入に先頭切って手を上げて頂いた第4小の校長先生をはじめとする教職員の皆さん、そして地域の皆さんに心より感謝致します。

芝生の維持など課題はあります。でも、何より、ワクワク感のある学校に見えませんか？CO2削減やら緑化やら粉じん飛散防止やら、様々な付加的価値はありますが、まず第一は芝生の上で走り座った時の優しい感じが大事だと思っています。

土に固められたグラウンドにも利点はあります。でも、草原を走るような芝生の上の愉しさは、大人でさえワクワクしますし、これが人の間本来、自然のことなのかな、と感じられます。ゼヒ多くの人に感じて頂けたら幸いです。

【詳細は以下のページをご覧ください】
①2003年　9月議会　一般質問全文　学校の自然環境について
②2007年　3月議会　一般質問全文　校庭は芝生化すべき
　＜07～09年は会派『政策の会』の分業で、関野議員に質問をお任せしました＞
③2010年　3月議会　一般質問全文　校庭芝生化を学校地域拠点化につなげられないか

※その他、一期目の市長要望事項、政策の会の予算討論などでも触れていますのでご参照ください。

この条例、『都市計画変更などの手続きを規定』『大規模開発の抑制・事前の情報提供』『住民が議論したものを行政計画に位置付ける際の手続き規定』などを盛り込んだもので、“都市計画マニア”の私としては、以前から提案してきたものが実現した記念すべきもの。

初当選時、都市計画審議会に配置され、都市計画関連の法規の複雑さに最もハードルの高さを覚えたものです。ほぼ全く知らなかった分野と言っていいでしょう。その後、恥ずかしくないよう２年くらいかけて勉強しましたが、それが実り、今では担当課とも非常に突っ込んだ議論が出来るようになり、プライベートで街を歩いても「ここの用途規制はどうなってんだ？」などと考えてしまうくらいになりました。

今回の条例は、ハッキリ言えば地味な条例です。そして非常にマニアックです。普通の生活を送っていればまず目にしません。ですが、開発においての紛争予防や、道路建設や区画整理が終了しつつある昨今の都市計画の方向性を示したもので、次代の都市計画のテーマとしては非常に大事な条例と考えています。

本議会ではこの街づくり条例以外に大きい議案はなく、平穏な感じ。大体、6月議会はこんな感じです。

要望をまとめて陳情することが、実際に効果があるかは非常に微妙です。“大会”というやり方自体、若干惰性になっている気もします。

民主党政権になってからは特に意味が問われるかもしれません。地方分権が進めば、そもそも陳情活動がなくなるのでしょうか。

それでも、陳情をまとめたものは、各地の職員が地道にその街の河川に関する課題をまとめた集大成という点で、参考になりますし、素直に敬意を持てるところです。

こういったものを活かすも殺すも政治次第と思いながら参加しております。

<視察内容>

函館市：市民研修支援補助金・まちづくり活動支援補助金

地域交流まちづくりセンター・女性センター

写真は地域交流まちづくりセンターの受付。館内をセンター長の丸藤競さんに説明して頂きながら歩いて回りました。単なる会議室の提供に終わる公共施設も多い中、ここはソフト面の支援も数多くやっていました。特に「すごい！」と思ったのは、住民団体に対しプレスリリースのやり方やリリース先の情報を提供しているところでした。知ってしまえばなんてことないのですが、結構知らないのがプレスリリース。そして、活動の発信に大差が出ます。事業内容が良くてもそれが伝わらないというギャップを埋める効果的な支援だと思いました。

新興・中小の団体に最も足りていないノウハウをさりげなく提供するあたりに、“お役所仕事”ではない住民支援の在り方をみました。施設管理の在り方も含め、指定管理者制度の良い面を活用する非常に優れた場所でした。

市が取り組むまちづくり活動支援補助金とこのまちづくりセンター、そして先日会派視察で伺った宮崎市のコミュニティー税。こういった施策と絡めて、当市の課題である公共施設の再配置と行政効率化の施策に繋げて行きたいと思っています。（次の2010年６月の一般質問でまず取り上げます。）

夕食前の空いた時間で五稜郭に伺いました。ここで驚いたのは、五稜郭にいる観光客の多くが、外国人観光客だったことです。（中国・台湾・香港の方がほとんどのようでした）。平日ということもあるのでしょうか。

写真を撮ってもらおうと思ったのですが、周りが中国語ばかり。日本の方が来るのを少し待ったのですが、探し出すことが出来ず、最後は「May I ask you…」と英語で話しかけ撮ってもらいました。日本の観光地で日本人が英語で話しかけなきゃいけないなんて…。時代は変わりつつあるなぁと心から思いましたし、「ああ、英語出来てよかった」と思いました。

それにしても、五稜郭って非常に日本的な観光地ですよね。幕末ドラマとして日本人が思い入れる側面が強いとは思いますが、いわゆる史実・遺構としては、特に外国の方から見ればそれほど重要ではない気がします。ここに外国の人が来ると何を思うのでしょう。建築的にも面白いのでそちらの視点でしょうか。ま、いずれにしろ、日本人が何か郷愁を誘われる施設を目にしてもらうというのは、良いことだと素直に思いました。

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１０番、小林知久です。政策の会を代表し、平成２１年度一般会計予算案に反対の立場から、その他の６特別会計予算案に賛成の立場から討論いたします。

平成２２年度の予算案に対しては、私たち政策の会はその判断に非常に迷うところがありました。「賛成するべきなのではないか？」と本気で考えました。私達がここ数年、訴えてきた政策が非常に多く取り入れられていることは感じますし、今回の予算案に期待すべき未来への芽吹きがみられることも事実です。

学校の空き教室の活用事業、校庭芝生化事業、学校規模の議論の場の設置、体育館の指定管理者導入、市の基本計画を検討する場の設置などは高く評価をするものです。

また、私たちは、行政経営の観点から新規のハコモノ建設への疑問を呈しておりますが、こちらについても行政側の検討の姿勢は感じています。福祉センターは凍結されましたし、リサイクルセンターについては民間業者への委託も考慮する再検討がなされているとの言及がありました。こちらも評価します。

ただその一方で、どうにも市政の方向性が中途半端に終始してしまっています。
結果、財政も自転車操業が続きますし、出口もおぼろげにも見えてこない。

塩漬け状態にある施策が多すぎて、あまりに“検討中”という言葉が多すぎて、政策の有機的なつながりが見えないどころか、それぞれの施策で効果を下げてしまっているようにも見えます。昨年もお伝えしましたが、もうそろそろ対症療法ではなく、抜本的な施策の整理が必要なのではないでしょうか。

今の市政には頭脳や戦略がありません。一体この先どうしたいのかという展望が見えません。
これは市長のマネジメントの問題ではないでしょうか。

また、職員も市長のマネジメントが無いからと言って、自分の範囲で出来ることさえもやっていないように見受けられます。

ですから、私たちは最終的にはこの一般会計予算を反対と決めました。
もう少し具体的に、例をあげます。

例えば、校庭の芝生化です。

芝生化は、住民のご協力を頂き、かつ東京都の補助金も活用し、少ない市の負担で実現できました。
このこと自体は担当職員のご努力に敬意を表します。

が、しかしながら、東大和で行う久々の、そしてこれだけの大規模で前向きな事業があるにも関わらず、その他の部署が連動した企画などに全く興味を示さないのはどういうことでしょう。

何も金をかけて全くの新規事業をやれというつもりはありません。公民館事業の一環で環境グループに芝生の効果を学ぶイベントをお願いしてもいいでしょう。環境市民の集いを周知に活用してもいいでしょう。芝生を維持して頂くグループの方々の活動を、自治会活性化事業のテコにしてもいいでしょう。企画や広報と連動させて、“人と自然が調和する”という東大和のイメージをより高めることもできるでしょう。高齢者の健康づくりを芝生のうえで行うのもいいでしょう。そういった個々の所掌事務の範囲でやれる前向きな視点はないのでしょうか？

自分の担当課という井戸の中のみで生き、指示をまち、他人は関係ないというマインドでいるならば、公務員の価値など無い。お互いがお互いのやれる範囲で助け合って、盛り上げあって、同じ意識で着実に堅実によりよき東大和に一歩一歩近づけていく。そういう公務員の善なる意欲は失われてしまったのでしょうか。これは皆さんの怠慢ですか？それとも心が折れているのですか？

私は、芝生で産業育成が出来ないかと考えています。

芝生の良さを一般の方々にも浸透させることを目指し、普通の住宅でも芝生が導入されるようにはならないでしょうか？そうすれば市内の関連産業の新しい仕事になりえますし、花などの園芸方面への伸びしろもあるでしょうか？人と自然が調和した生活文化都市・東大和にふさわしい豊かな生活のイメージではないでしょうか。郊外という、通常の経済活動ではマイナスになる部分を、むしろ活かせる産業にもなりそうです。

また、芝生はコミュニティー振興の入り口にもなると考えます。

芝生の良さをがより多くの人が理解し活用するようになれば、そこを維持する人への敬意も育ちますし、参加する人も必ず増えます。芝生を地域の絆の一つにし、そこから、コミュニティー活動へと誘うことは出来ないでしょうか。私自身、小学校で夏祭りを立ち上げた経験があります。祭好きの新しい人が出てくるんです。そうやって、色々なテーマで入り口をつくり、敷居を下げ、まずは参加する人を増やす。そして、ここが難しいんですが、参加した人を上手く別の活動に繋げていく。それがやがて地域コミュニティーの再興につながり、地域で悲しい事件の起こらない、豊かな街になる。その入り口のひとつに芝生はなりえます。

私は、これが環境立国なのではないか、と思っています。

芝生という環境分野の一つの施策を実現することで、教育環境が充実するのみならず、上手くいけば地域での雇用が増え、コミュニティーの絆が深まり、よりよい明日がつくられる。物心両面で新しい時代の匂いがする、そして皆がその価値を認め、目指していく。立国とはそんなことを示すと思っていますし、それは地域から可能になると思っています。

こう言った３０年後の夢を語る人はいなくなってしまったのでしょうか。

本来ならば市長にそうあって欲しいですが、それは望めそうにない。であれば、職員がそうあって欲しいと思っています。予算委員会の中で企画財政部長が「ここ３年のことのみを考える」と発言されていました。言葉の一部を取り上げて揚げ足をとるつもりもありませんが、仮にも市の幹部であれば１０年先くらいは常に考えて欲しいものです。他の管理職の方々も同様です。皆さんには東大和市役所を適切にリードしていく責任があります。目の前の業務を行いつつ、未来も考える義務があります。

多少不確かでも、先々の方向性を考えるから、目の前の一歩の方向も決まり、足並みが揃います。皆さんがなんのためクビにならないのか。それは遠い未来も見据えて努力するためです。せめて、自分が出来る範囲で、良心にもとづき最善を尽くしてほしいと思います。

ここ最近、地域主権という言葉が出回っております。地域のことは地域で決める。これ自体私としては非常に共感を覚えることです。でも私はさらにその先があると思っています。

地方分権・地域主権の先に、
地域主導、ローカル・イニシアチブの時代を実現したいのです。

地域主導とは、国民全体の課題を、地方自治体が先駆的に取り組み、解決し、そしてそれが国全体の施策となる時代です。もうすでに兆しは見えています。元気のある街で行われた施策の、ごくごく一部は国を動かしました。

市役所が目の前の市民と向き合い、解決する仕事には普遍性があり、それは全国で通用するものとなりえます。私は東大和がそういった全国に先駆ける価値観やルールを提案できる街になって欲しいと思っています。実はそのタネは、多くは身近に転がっています。少し考え、少し努力すれば、地域主導・ローカルイニシアチブは決して夢物語ではありません。

そういった気概のある自治体を目指しましょう。

私たち政策の会は、来年度、今ある、検討中の施策がどうなるかを見守ります。市民が展望をもてる良い結果をだして頂くことを要望します。また、財政健全化という視点からも、また、活力があり、顔の見える街づくりという視点からも、施策の有機的連動も注目しています。また、ご提案もしていきます。効率的で魅力ある市政運営が実現されることをのぞみます。

既存の効果の落ちた施策を、より効果の高い施策に前向きにシフトし、市の方向性を活発に議論し見定め、全庁一体となって前向きに取り組む姿勢を要望し、討論と致します。

今議会の私の一般質問のテーマは以下の通りです。
　〇校庭の芝生化を学校の地域拠点化に繋げられないか
　　　⇒いよいよ芝生化実現です！来年夏休みに４小で工事があります！
　〇民間が運営するハミングホールの現状
　〇策定中のまちづくり条例について
　　　　　　　　　　　　　　　　（質問全文は近日アップします）

今回の予算案には私は反対しました。
コチラの理由も議会で討論として述べておりますのでご参照ください。

本日は市内の小学校が一斉に卒業式でした。

私は三小に行きました。中学校の卒業式と違い大方はまた４月に会うので、子ども達には“お別れ”という感じはそれほどありません。むしろ、先生や地域の方々が立派に育っている子達を見て感無量の様子でした。

それにしても今日は寒い！

K.Tomohisa